江苏法德东恒律师事务所 蓝天彬律师/文

近日，新型冠状病毒肺炎疫情举国关注。人们不停关注着疫情动态，“居家隔离”这几个字也渐入人心，正如终南山院士所说的“应对疫情要抓住两个要害，一个是早发现，一个就是早隔离。这两条是最原始，也是最有效的办法”。人们转发的段子“今年春节计划：初一一动不动；初二按兵不动；初三纹丝不动；初四岿然不动；初五依然不动；初六原地不动；初七继续不动；几时能动？钟南山说动才能动”，某种程度上正是积极的应对之道。

“隔离”可以切断传播途径，让已经患病的人不能继续传播，让还未患病的人不会被传染。我们每个人都要做好自我防护，多呆在家里，少出去活动，戴口罩，勤洗手，尤其是最近去过武汉出差或旅行的人，与武汉地区的人员有过接触的人，自觉注意居家隔离，或者居家医学观察。当然，如果出现呼吸困难、意识问题、腹泻、高烧超过39度等症状时，也要尽快就医。

这期间，也出现一些人拒不服从“居家隔离”的情况。作为法律人，我们关注到，“居家隔离”是否有法律依据，以及拒不服从“居家隔离”怎么办？

首先，新型冠状病毒肺炎虽然不是甲类传染病，但属于可以采取隔离措施的传染病。“居家隔离”有法律依据。

根据我国的《传染病防治法》，传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指鼠疫和霍乱。乙类传染病指传染性非典型肺炎、艾滋病、人感染高致病性禽流感等等。

甲类（包括甲类标准防控的疾病，例如传染性非典型肺炎）防范程度最高，可以举国防控，采取封锁疫区（封城）、强制隔离等措施。乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布、实施。

2020年1月20日，国家卫生健康委员会在发布1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

至此，新型冠状病毒肺炎虽然不是甲类传染病，但采取甲类传染病的预防、控制措施，属于可以采取隔离措施的传染病。“居家隔离”、“居家医学观察”是隔离的一种方式。

根据《传染病防治法》规定，医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

根据《传染病防治法》，对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。

其次，如果拒不服从“居家隔离”，可以采取强制隔离措施。

根据《传染病防治法》规定，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

就在前几天，2020年1月27日下午，无锡市锡山区对9名拒不服从居家隔离者实施强制隔离措施，这是符合法律规定的。

经调查，锡山区云林街道追踪到黄某、丁某携2名儿童于1月22日从武汉来锡投奔黄某妹妹一家，该户共有9人，需接受医学观察。该户所在辖区街道、社区及派出所接信息后，即电话联系丁某一家进行居家隔离，但该户9人拒不配合。其间，黄某在楼梯口抽烟，并有咳嗽乱吐痰情况，丁某未佩戴口罩出门，2名儿童未戴口罩下楼玩耍。于是公安部门配合疾病预防控制机构，对该户9人强制执行定点隔离，进行医学观察。如因该户拒不配合造成严重后果，司法部门将依法追究其法律责任。

再者，隔离期间应当对被隔离者提供生活保障。

根据《传染病防治法》规定，在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。隔离措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

值得注意的是，一些地方的隔离存在不当现象甚至违法现象，比如把被隔离者家里的大门密封，导致被隔离者全家堵在封闭空间，一旦发生意外，例如火灾或者突发重疾，后果堪忧。诚然，有些人可能对“居家隔离”不自觉、不配合，让有关部门很为难，担忧疫情扩大。在这种情况下，有关部门可以强制执行定点隔离，而不是把这些人封在家里。既然他们不配合，那么就统一组织到隔离点。对于那些违反相关规定、引起新型冠状病毒肺炎传播或者有传播严重危险的人，除了要强制隔离，他们还可能触犯妨害传染病防治罪、以危险方法危害公共安全罪、妨害公务罪、故意伤害罪等罪名，要追究刑事责任。