近日，江苏省高级人民法院发布2021年江苏法院破产审判典型案例，我所承办的铜山县利国钢铁有限公司破产清算案成功入选。

基本案情

铜山县利国钢铁有限公司（以下简称利国公司）成立于2000年11月15日，是徐州市一家拥有170万吨粗钢产能、120万吨生铁产能的大型钢铁企业。因工艺落后、经营不善、政策调整等因素，利国公司负债超过25亿元。

2019年6月25日，利国公司因不能清偿到期债务，徐州市铜山区人民法院（以下简称铜山法院）作出（2019）苏0312破2号《民事裁定书》，裁定受理利国公司破产清算一案，经公开竞选管理人，我所为中标机构。2019年10月10日，利国公司第一次债权人会议召开，债权人会议高票表决通过财产管理、变价及财产分配方案。

290万吨炼铁、炼钢产能指标是利国公司核心资产，对其变价后可大幅增加普通债权人的清偿率。2016年2月，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求用5年时间压减粗钢产能1-1.5亿吨。利国公司炼铁、炼钢产能指标的处置恰逢该期间，管理人通过研判国家、省、市去产能文件，综合考虑国家去产能任务年限，在铜山法院的支持下与工信部门沟通，并启动产能指标拍卖程序，于2019年11月15日成交，成交价款高达17.7亿余元。目前普通债权的清偿率高达35%。

典型意义

该案在国家去产能政策及钢铁行业转型升级的政策背景下推动进行，债务人系大型钢铁生产企业，涉及申报债权60多亿元、职工1800多人，历史遗留问题多且复杂。管理人开拓性、创新性、多维度地分析并解决问题，借助府院联动制度优势，在高效、迅捷完成破产清算工作外，注重方式方法，保证资产保值增值，深挖破产企业资产价值，提高整体变现率，有效维护全体债权人的合法权益。

开拓性地采取破产不停产模式：利用生产过渡期增加破产收入。铜山法院及管理人敏锐捕捉过渡期内钢铁市场上涨行情，破产受理后即多方协调确保炉体处于可生产状态。管理人通过公开招募承租方，延长了生产周期，增加了破产财产收益，也维持及增加了大型钢铁机器设备的变现价值，减少了机器设备的维护保养成本。同时，通过整体租赁的方式，由承租方接收并安排过渡期职工工作，解决了职工过度问题。

准确识别核心资产价值，高效处置资产：在破产清算过程中，管理人在国家去产能政策及徐州市政府《钢铁行业布局优化和转型升级方案》背景下，抢抓时机，及时变价，力促成交，完成120万吨炼铁产能、170万吨炼钢产能的转让，创造全国钢铁企业破产清算工作先例。